10月19日，香港特区行政长官李家超发表《施政报告》，引发各界广泛关注。对于《施政报告》，多家机构及人士在接受中国基金报记者采访时表示，报告务实、切中要害，落地之后，香港的国际竞争力有望获得大幅提升。部分行业协会人士介绍，报告出炉前对香港社会各界进行了意见咨询，看到自己的提议方案进入《施政报告》，心情十分激动。

各界对施政报告评价积极

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中国基金报记者采访了解到，《施政报告》在社会组织、企业中引发反响。香港金融发展局(“金发局”)、香港投资基金公会(HKIFA)、香港有限合伙基金协会(HKLPFA)等纷纷表示全力支持。

HKLPFA创会会长江竞竞透露，从8月开始HKLPFA组织会员讨论关于本年特首《施政报告》的提议，后来形成方案，并递交给了特首办公室。此外，HKLPFA还就提议方案与香港特区政府创新科技及工业局局长孙东进行了讨论，并将方案呈交于孙东，看到HKLPFA提议方案见诸《施政报告》，心情十分激动。

银科控股首席经济学家兼金融研究院院长夏春接受凤凰卫视采访时表示，绝大部分施政措施都有具体的完成时间和数量目标。这是《施政报告》的一大亮点。

港府政策清晰

人才是《施政报告》的重中之重。

《施政报告》表示，“香港是全球最具竞争力的经济体之一，亦是内地对接国际市场的重要窗口。我们必须更积极和进取地‘抢企业’、‘抢人才’。”

《施政报告》为招商引才提出了多项创新性举措，包括从“未来基金”拨出300亿元，成立“共同投资基金”，以引进和投资落户香港的企业；推出“高端人才通行证计划”，吸引人才来港发展等。

香港金发局行政总监区景麟对中国基金报记者表示，这些举措可以帮助吸引全球人才来港发展，进一步强化本港的人才库，更多的交流互动亦有助于提升整个人才库的素质。

他继而指出，一个稳健的人才库单靠一个供应源是不够的，除了培育及留住本地人才，广纳海外高质人才也是必须的。两者必须是相辅相成的关系，才能建构一个平衡及具备发展潜力的生态圈。

人来了，怎么留住？

针对这个问题，区景麟表示，要吸纳人才或吸引企业扎根的核心点是该引入地能提供发展机遇，因此，香港必须保持竞争优势，要让国际社会了解香港的发展机会，吸引优秀人才来港发展。

他指出，香港具有多方面优势。首先，香港的金融体系规管制度一向稳健，也是中国的国际金融中心，以“超级联系人”的身份助力国内资本市场接轨国际，同时让更多国际投资者参与。此外，香港与内地合作设立的互联互通机制也为多方带来源源不绝的机会。

此外，值得注意的是，《施政报告》宣布将成立香港投资管理有限公司，归一管理“香港增长组合”、“大湾区投资基金”、“策略性创科基金”，以及新成立的“共同投资基金”，吸引更多有利提升香港竞争力和生产力的投资机会，创造更多优质就业机会。

作为未来香港投资管理有限公司的负责部门，香港财政司新闻秘书在回应中国基金报记者问询时表示，作为“引进重点企业办公室”的重要工具，共同投资基金可助力政府主动引进对香港具有策略性价值行业中的重点企业，评估其发展潜力，对其作出共同投资以获取收益。

谈及香港投资管理有限公司的后续安排，香港财政司进一步指出，香港投资管理有限公司预计随业务发展会逐步建立管理团队。在此之前，香港金融管理局会在公司成立初期向其提供投资、后勤和营运方面的支援，公司的董事局将包括相关业界专家、社会领袖及政府官员。

推进科创发展

科创正成为香港的另一张“名片”，《施政报告》浓墨重彩聚焦香港科创发展。

报告表示，政府会在今年内推出“香港创新科技发展蓝图”，就四大发展方向制订重点政策。

港交所亦于《施政报告》发布当天刊发了有关特专科技公司新上市规则的咨询文件，建议扩大和完善香港现有上市制度，便利特专科技公司来港上市。

对于此次新上市规则的咨询，港交所上市主管陈翊庭对中国基金报记者表示，港交所和特区政府一直留意市场的发展方向。目前，特专科技发展已经成为重要主题。

创新是第一动力，科技是第一生产力。特区政府和港交所都会尽力创造有利的条件来促进香港创新科技发展。

陈翊庭表示，鉴于特专科技公司的发展仍处于初期阶段，咨询意见致力于在各方面之间取得适当平衡，既能维持市场质量、保护投资者，又能建立一个具有商业可行性的上市平台，满足新一代领先企业的集资需求。

区景麟表示，此举能进一步巩固香港作为全球主要集资中心的地位。他表示，香港的上市制度于2018年进入新时代，若此次港交所再推出新规则，允许更多有潜质的新兴科技、特专科技公司来港上市，将进一步彰显香港上市制度既与时俱进、富有灵活性，同时具公信力及较高的认可度。

香港投资基金公会行政总裁黄王慈明表示，港交所新上市规则会增加机构投资的广度和深度。特专科技企业不仅是区域经济发展的动力，也深受零售和机构投资者欢迎。

此外，《施政报告》也对金融科技着力关注，会大力推动金融科技，包括鼓励更多金融科技服务及产品进行概念验证测试、推进跨境金融科技项目、培育金融科技人才等。

巩固香港国际金融中心地位

“国际金融中心”是香港最鲜明的身份标签，《施政报告》提出多项措施进一步稳固香港国际金融中心地位。

与全球其他国际金融中心不同，黄王慈明表示，香港的独特优势在于它是联通中国和世界的连接器。香港已有很多很好的机制，如ETF互联互通、大湾区跨境理财通、基金互认等。要充分发挥这些优势，这些机制需要进一步放松相关要求，便利机构和投资者参与，这样也能进一步吸引持牌机构和人才。

作为首批公募赴港设立的子公司之一，南方东英对中国基金报记者表示，互联互通机制作为连接内地与香港资本市场的“大动脉”，此次《施政报告》也着墨进一步加强和完善这一机制。例如，报告指出，将全速落实中国证券监督管理委员会早前宣布支持的一系列互联互通安排。此外，报告表示，特区政府会研究优化债券通“南向通”等举措。

南方东英指出，关于互联互通机制的进一步完善，关键点主要有三方面：

一是一系列互联互通项目的常态化、标准化，以确保各类互联互通项目顺利落地运行的确定性，鼓励业界参与的积极性。

二是互联互通项目的进一步扩容和优化，例如扩大ETF通、大湾区理财通、债券“南向通”的产品范围，允许更加多元化的产品被纳入到互联互通项目中，让投资者拥有更加丰富的选择。

三是尽快解决互联互通项目的配套，如相关专业从业人员在粤港澳大湾区的跨境执业问题，允许相关从业人员为互联互通项目的投资者提供更加优质便捷的跨境投资者教育和客户服务，促进各类互联互通项目进一步健康发展。

香港绿色金融在过去几年持续发展，此次《施政报告》也提出，将着力推动香港成为内地及海外政府和绿色企业的首选融资平台，以及在香港建设国际碳市场，并支持港交所继续推展与广州金融机构等在碳市场发展的合作。

黄王慈明表示，绿色金融相关的举措也是全球各个市场竞争的焦点，“我们必须尽快行动，把绿色金融的生态系统建立起来”。

区景麟表示，绿色金融有别于传统经济活动，绿色金融旨在引导资金去到某些特定种类的经济活动，也就是所谓的绿色经济项目，以推进经济高质量、可持续发展。但全球缺乏统一的标准和框架来定义绿色金融，导致“洗绿”和“漂绿”的风险提高，妨碍投资者识别有价值的绿色项目，同时发债人也会在融资方面遇到困难。香港作为国际金融中心，可在认证方面加以推动，积极发展第三方绿色认证。

（文章来源：中国基金报）