【资料图】

圖：今年的中央經濟工作會議提出，要大力發展數字經濟。圖為8月在山西太原一場數字經濟發展峰會上，工作人員介紹5G+遠程診療系統。/中新社

今年的中央經濟工作會議提出，「要大力發展數字經濟，提升常態化監管水平，支持平台企業在引領發展、創造就業、國際競爭中大顯身手」。從2020年底首提「防止資本無序擴張」，到今年中央經濟工作會議旗幟鮮明地支持平台企業「大顯身手」，平台經濟監管轉為常態化監管，專家表示，平台經濟將迎來新的發展階段，未來監管將以明確的政策紅線來規範數字經濟、平台經濟的發展，讓數字企業、平台企業以合理、合法的方式發展壯大。/大公報記者海巖北京報道

2020年中央經濟工作會議提到「強化反壟斷和防止資本無序擴張」，此後針對平台企業反壟斷、金融業務整改等行業整頓大範圍展開；2021年中央經濟工作會議提出「要為資本設置『紅綠燈』，依法加強對資本的有效監管，防止資本野蠻生長」。今年中央經濟工作會議對平台經濟的提法有明顯變化。從防止資本無序擴張，到為資本設置「紅綠燈」，再到支持平台企業大顯身手，歷經三年整頓後，中央經濟工作會議透露對平台企業的政策態度轉變，從嚴厲轉為溫和，從限制轉為支持。

升級產業鏈主要抓手

「中央經濟工作會議對平台經濟展示出積極呵護態度。」光大證券首席宏觀經濟學家高瑞東分析說，一方面，平台企業監管正式邁入「常態化、日常化」階段，推動平台企業規範健康發展；另一方面，「支持平台企業在引領發展、創造就業、國際競爭中大顯身手，意味着平台經濟在中國經濟發展的關鍵作用將進一步凸顯，未來或成為解決就業問題、產業鏈升級發展、參與國際競爭的主要抓手。」高瑞東指出，平台經濟、數字經濟近年來發展迅速，已成為經濟新的增長點，同時平台企業吸納的就業規模十分可觀，在穩就業中具有關鍵作用。

浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員盤和林則認為，中央經濟工作會議提出「支持平台企業在引領發展、創造就業、國際競爭中大顯身手」，這體現了中央重視發展平台企業，認可平台企業在經濟資源配置、供需配置方面的積極作用，也認為發展平台經濟是提升經濟效率的有效方式。這將優化平台企業的政策環境，提高平台企業發展的支持力度，平台企業將迎來新的發展。

對於今後數字經濟和平台企業的監管，中央經濟工作會議提出提升常態化監管水平。如何提升常態化監管水平？盤和林認為，在數字經濟、平台經濟監管方面，常態化監管將取代重點集中專項監管，未來監管將以明確的政策紅線，來規範數字經濟、平台經濟的發展，讓監管有法可依，讓數字企業、平台企業了解政策紅線，以合理、合法的方式發展壯大。

平衡監管與創新 做好數字確權

清華大學經濟管理學院院長白重恩17日在「《財經》年會2023」上則指出，首先要平衡監管與創新。監管者應該和相關企業、行業協會深入溝通，一起找到好的平衡點。同時，企業也要擁抱監管，和監管者一起努力形成合理的監管。其次是要做好數字確權（確定數據的權利屬性）的監管，數字確權一方面要保護數字平台企業的積極性，同時還要賦予其他企業智能化管理，讓消費者以一定的形式參與數據價值分配，為消費者帶來更大的收益。「平衡好這些很難，平台企業如果不做好這些平衡，只看到自己當前的利益，有可能有一天突然面臨強有力的監管。」

此外，平台企業要有承擔社會責任和監管合作的戰略。白重恩說，企業要進一步思考社會對企業有什麼樣的期待，要更好地滿足社會的期待，同時保障企業可持續健康發展，保持企業的活力，以積極前瞻的態度擁抱監管。