8月16日,17部门联合发布落实积极生育支持措施的指导意见,提出改善优生优育全程服务、降低托育机构运营成本、对多孩家庭实施购房租房倾斜政策等一揽子措施。
具体措施之外,意见还专门提到“积极营造婚育友好社会氛围”,为推动实现适度生育水平、促进人口长期均衡发展提供有力支撑。
这些年,国家和地方出台了很多政策,小到离婚摇号,大到增加产假、给补贴、优先配公租房、鼓励辅助生殖机构等等。
最激进的政策,还有直接给现金的。去年,攀枝花开了先河,给二孩三孩家庭发放补贴金,连续发放3年,引发了很多省市跟风。
政策千呼万唤,但撬动生育的确很难。各种政策面前,作为中坚力量的中青年往往“不为所动”,生育呈现出了与以往不同的面貌。
生育率肉眼可见地下降,全社会生育气氛不浓,甚至在个别地区和一些人群中还有些冷漠。别说生孩子,年轻人连婚都不想结了。
而人口现状的重大转变,已经把生育问题逼到嗓子眼了。7月,国家卫生健康委人口家庭司司长杨文庄表示,中国总人口增速明显放缓,“十四五”期间预计进入负增长。而更早前,联合国的世界人口报告亦提及,中国最早可能在2023年出现人口负增长。
低人口增长的背后回到了低生育率。户籍、就业、医疗、教育、养老等各个与生育相关的领域改革不彻底,市场配置资源难以起基础作用,加上经济增长预期减弱、社会结构失衡都是低生育率背后的原因。
大家都在关心生育:你为什么不想多生孩子?教育和生育的关系、收入和生育的关系、城市化和生育的关系、性别平等和生育的关系等等。
经济因素是人们最常提到的顾虑。一个比经济账更深刻的因素可能是社会观念变迁,对两性关系的重新判定,对职场的再度重视,对婚姻的不同认知,对组建家庭的深度思考,都会左右人的生育意愿。
鼓励生育是一项需要“慢工出细活”的工作。它既需要理性认知社会的生育心理,并非简单的“你拍一我拍一”,还需要持之以恒地做好政策“纾困”与制度保障,即降低生育成本和提升生育意愿两手抓,两头使劲。
求解生育困境,需要推动生育政策与经济社会政策配套衔接,有效抑制生活成本上升、“学区房”房价飞涨,让入托难、入学难等现实难题有缓解的通道。
在硬件和制度建设之外,医疗资源中最难以解决的问题,医生、助产士、护士等人才资源的配备都不是朝夕之功。
谈及人口问题,我们常常说“人口是国力的根基,是经济和科技发展最宝贵的资源”。但鼓励生育,积极营造婚育友好社会氛围,是先之于个体的、家庭的选择,小家之上才有大家。北京商报评论员陶凤
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