经济日报：以暂停新股发行来救市不可取

2023-08-17 14:53:00 来源：经济日报

刚刚过去的7月，沪深证券交易所IPO申报为零，引发各种猜想。市场上关于暂停IPO的声音此起彼伏。有人认为，近期股市连续调整，是由于新股发行数量过多，造成股市“失血”，因此呼吁暂停IPO。

“暂停IPO”的声音并非首次出现。近年来，每逢市场震荡，总有人将目光瞄准IPO，视IPO常态化为罪魁祸首。对此，笔者认为，反复纠缠于以暂停IPO来救市，既不能解决根本问题，反而对资本市场改革向纵深推进造成干扰，实不可取。

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暂停IPO并非稳定股市良策。股市走势受企业基本面、投资者风险偏好、市场环境等综合因素影响，IPO筹资额上升与股市下跌并不存在直接因果关系。从历史经验看，暂停IPO救市效果并不佳，A股过去曾多次暂停IPO，短则几个月，长则逾一年，但均没有改变市场的基本走势。

随意按下IPO“暂停键”对市场的伤害却是显而易见的。一些优质企业的上市步伐被迫中止，融资难、过度依赖间接融资等难题无法得到缓解，资本市场资源配置效率将受到影响，服务实体经济功能因此弱化。同时，随着市场入口的“扎紧”，上市公司资源稀缺性加剧，炒作壳资源的风气或将随之抬头等。

在全面注册制下，新股发行定价实行市场化，资本市场改革已迈出决定性的一步。“暂停IPO以救市”，无疑与市场化改革方向相悖，既无助于投资者形成稳定预期，对资本市场运行秩序也将造成严重扰乱。

近段时间，有关“活跃资本市场，提振投资者信心”的建言不断交锋，各种利益诉求相互交织，众说纷纭、莫衷一是。越是复杂的时刻，市场各方越需要清醒认知，凝聚改革共识，形成发展合力。

就IPO而言，前不久，证监会召开2023年系统年中工作座谈会时表示，要“科学合理保持IPO、再融资常态化”。相信监管部门自会统筹好一、二级市场动态平衡，考虑市场承受能力，把握好新股发行节奏，既不会出现短期过量发行，也不会“紧急刹车”，而是保持在合理范围内，以确保资本市场融资功能得到良好发挥，有效防范市场运行风险。

相较IPO数量，上市公司质量更应该受到关注。上市公司质量是资本市场的基石，若上市公司整体质量存在问题，资本市场的基石就不牢靠，价值投资就无从谈起，这对中介机构的履职能力提出更高要求。中介机构应尽快提高执业质量，强化把关水平，履行好“看门人”职责，杜绝企业“带病申报”，从源头上提升投资标的质地。

在保持入口畅通的同时，进一步疏通出口，也能缓解市场扩容压力。与成熟市场相比，A股年均退市率依然偏低，进一步健全退市制度、加大退市力度应是接下来的工作重点。对于已丧失持续经营能力的空壳公司、绩差公司要坚决出清、应退尽退，形成优胜劣汰机制，提升市场整体投资价值。如此，也能减少市场扩容对于投资者情绪造成的负面影响。

总之，IPO不是影响市场走势的决定性因素，也不应成为投资者投资决策的首要依据。市场各方应坚定市场化改革方向不动摇，坚持价值投资不放弃，共同呵护资本市场稳中有进、行稳致远。